眾人紛紛點頭，
寧策見狀，便解釋道：「你等有所不知，這些犯人的事，放在別處，確是小事，但在西北，又有所不同，
西北這邊，連年征戰，西夏士卒殘暴嗜殺，取勝后動輒屠城，連我軍的青壯民夫都不放過，統統屠戮，要麼就是抓回西夏作為奴隸，
所以現在諸位也看到了，本王麾下的這些地方，全都是女多男少，缺乏青壯勞動力，給本官在此地的建設和發展，造成很大困難。」
楊志似是有所領悟，「大人的意思，打算用這些身強力壯的犯人，作為勞動力的補充？」
寧策點頭，「本官正是此意，與其讓這些囚犯在牢城營裡面閑著，無所事事，甚至惹是生非，鬧事造反，
倒不如讓他們出去做工，開墾田地，
此地又是邊境，本王麾下全是偏遠軍州，發配了很多囚犯，僅僅隆德一地，便有上千犯人，這麼算下來，本王管轄境內，犯人應有上萬之數。」
楊志頓時眉飛色舞，「大人果然好計謀！這麼說來，大人答應給他們改善伙食，也是羊毛出在羊身上了？」
寧策哈哈一笑，「正是此意，想讓馬兒跑，就要給馬兒吃草，既然讓這些囚犯幹活，那給他們吃點好的，也算不了什麼，」
關勝也說道：「那大人答應幫他們改善居住條件……」
寧策笑道：「讓他們自己收拾牢房裡的衛生啊，難道本王還要僱人去侍候這些犯人大爺？
這些人違法亂紀，被送進牢房，難道還想獲得優待？放哪裡也沒這個道理啊。」
關勝聞言，頓時也哈哈大笑起來，「難怪大人與他們約法三章，屬下初始還以為大人在騙他們，唯恐折損了大人的威，信，現在看來，還是大人棋高一著。」
寧策嘆了口氣，「本王也是迫於無奈，若是西北有足夠的人口，本王又何須出此下策？」
楊志問：「這些犯人，很多都是十惡不赦之徒，若是他們故意搞破壞，不肯勞作怎麼辦？」
寧策臉上，頓時便閃過一絲殺氣，「亂世用重典，他們干也得干，不幹也得干，若是敢搞破壞，本王便讓他們去井下挖煤去！」
下井挖煤，危險性高，勞動強度大，讓這些犯人去挖煤，多半就是九死一生，應該能震懾住那些不法之徒。
楊志聽了，便有些驚喜，「西北這裡還有煤？」
寧策點了點頭，據他所知，西北這邊雖然土地貧瘠，但煤炭儲量很高，找到幾個煤礦，並不是很困難的事。
知道了這些犯人的重要性后，楊志當即來了幹勁，急忙說道：「王爺回去休息吧，這裡交給屬下就好，屬下一定將此事辦得乾淨利索。」
寧策向楊志投以感激的目光，便道：「既如此，就有勞楊制使了。」
他正待起身離去，這時就看到武松帶著李三，匆匆而來。
武松來到寧策面前，抱拳稟道：「大人，屬下已查證清楚，李三舉報，皆是事實，有多名人證，實施殺人的是一名牢子，因索賄不成，惱羞成怒，於是用土布袋將犯人害了。」
楊志訝然問道：「何謂土布袋？」
李三在旁邊解釋，「大人，這是我們牢城營的黑話，就是把一個布袋，盛滿沙子，壓在人身上，不到一個更次，其人必死，端的十分嚇人。」
寧策聽了，頓時大怒，便準備升堂斷案，嚴懲兇手，
楊志主動請纓，「大人日理萬機，事務繁忙，此事屬下願代勞。」
寧策想了想，點頭答應，吩咐道：「一定要公開審理，讓犯人都來看，一可收服眾人之心，二來也能震懾那些不法官吏。」
楊志應下，
然後寧策便望向李三，微微一笑，「李三，你要求的事，本王可是都做到了，現在該談談你的問題了。」
李三咬了咬牙，便挺胸說道：「小人自知罪孽深重，如今心愿已了，聽憑大人處置，要殺要剮，絕無二話！」
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