如今看來，胡憲和高廉，皆是忠實地執行了寧策的指令，北方山河一片淪陷之時，青州，東平兩地的主要城池，依舊牢牢掌握在大宋朝廷的手中。
樂安港是寧策一手創建，寧策既已來此，李綱便打算搬出縣衙，將地方騰出來，讓給寧策，
寧策對此也沒有拒絕，
如今乃是亂世，必須用霹靂手段，以鐵腕樹立權威，拯救危局，現在不是謙讓的時候。
只有放出風聲，自己已來到樂安港，主持大局，才能穩定百姓和朝廷的情緒，給他們以信心，
就在這時，卻見有士卒前來稟報，
「大人，難民們情緒激烈，有些難民要求官府立即開倉放糧，施粥賑濟，說是他們已經餓了好幾天了，還有人聲稱要造反。」
寧策急忙起身，李綱也跟着站起身來，以期盼的目光，望向寧策，希望他能解決掉難民吃飯，這個老大難問題。
畢竟這個問題，李綱想了好久，也沒想到太好的解決辦法，
老百姓吃不上飯，就要鬧事，
但樂安港的存糧是有限的，尤其還是在敵軍大舉壓境的情況下，
誰知道完顏宗義會包圍到什麼時候？
如果敵軍繼續包圍下去，樂安港這邊卻已經吃光了糧草，那可就完蛋了，城中若是無糧，就只有投降一條路可以走。
寧策望向李綱，「李大人，城中的糧食情況，你摸清楚了么？」
李綱答道：「本官基本有所了解，初步估算，如果動用糧倉中的糧食，便是按照最低的分量，每日供給這些難民，也支持不了半個月。」
寧策有些無語地看了一眼對方，心想你們盡給本官挖坑，坑掉本官留下的精兵也就算了，還弄這麼多難民來，讓本官頭疼。
楊志在旁邊，眉頭緊鎖，「大人，此事不可小覷，難民鬧事，非同小可，尤其是城中只有四百兵卒，是萬萬擋不住這些百姓鬧事的，
若是敵軍再又趁機來攻，則此地危矣！」
寧策自然知道事態的嚴重性，只見他皺眉在書房中來回走了半晌，方才停下腳步，眉頭慢慢舒展開來，
李綱見狀，急忙上前，問道：「王爺莫非已經有了計較？」
寧策嗯了一聲，「雖然不能徹底解決糧食問題，但此計也可一試。」
李綱頓時便精神一振，暗想不愧是大宋第一才子，自己困擾多日的糧食問題，沒想到竟然這麼快，他就想到了解決辦法，
楊志，王寅等人，也皆是用欽佩的目光，望向寧策。
只見寧策說道：「如今乃是亂世，亂世當用重典，不能用平常的方法去應對，本官以為，應該立即下令，將城中所有百姓的糧食，都徵用出來，聚集在一處，統一分配，每人每日可以領取定量的糧食，
至於那些難民，則要馬上開始施粥，不過要控制糧食的用量，不能給他們吃太飽，也不能讓他們吃太好，粥里可以適當放一些沙子，乾草什麼的。」
李綱先是一喜，然後一怔，心想徵收糧食，統一分配，這可算是一步妙棋，能大大緩解本地的糧食危機，
但在粥里放沙子，乾草是什麼鬼？
寧策此人，濃眉大眼，正氣凜然，一副忠臣做派，為何會做出這種迫害難民的事？
寧策曉得他誤會了，便開口解釋，
「如今是戰時，敵人在外面虎視眈眈，時刻都有可能衝進來，屠殺百姓，這時候活下去才是首要目標，
至於吃的好不好，吃得飽不飽，都不算什麼事，
如果給難民的粥，做的太好，難免會有當地百姓，會冒充難民，前去喝粥，
所以把粥做稀，在裏面放上乾草，沙子，免得當地百姓去喝，確保真正的難民餓不死，也就是了。」
李綱有些震驚地點了點頭，他越是琢磨，越感覺寧策剛才的話語，大有深意。
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