“据我了解，已经有大量的外国投资者在贵国投资建立了企业，涉及到许多个行业。但让我感到疑惑的是，为什么在这些企业中，并没有一家是化肥生产企业？”
“这个嘛……”
蒋荣才一下子就被问住了，他还真不知道该如何来回答这个问题。
最直接的回答，或许应当是说化肥行业不符合国家关于外商直接投资领域的要求。
1987年，国家发布了《指导吸收外资投资方向暂行规定》，其中列出的鼓励外商投资的领域包括四个方面：国内不能生产的；能够出口创汇的；国内急需且技术先进的；为能源、交通运输和原材料工业所急需的。
化肥不满足上述的一、二、四这三个条件，一定要勉强匹配的话，也就是和第三条还能有些关系。
国家每年用于化肥进口的外汇高达30亿美元，说化肥属于国内急需的产品，是说得过去的。不过，技术先进这一项就不成立了，因为国内引进的大化肥装置已经达到了国际先进水平，外商想要投资化肥产业，能够带来的技术也不过如此。
说得直接一点，那就是在化肥这个领域，国外的技术的确比国内先进，但既然我们能够通过引进技术的方法来建设大型化肥厂，又何必要让外商来直接投资呢？
这个说法存在着一个破绽，那就是对方也可以反问：同样是使用国外的先进技术，让外商来直接投资又有何不可呢？
这里就涉及到了另外一份文件，即1988年的“关于化肥、农药、农膜实行专营的决定”。在这份决定中，明确规定了农资公司和各级供销社是化肥、农药和农膜的专营单位，其他部门、单位和个人一律不准销售上述商品。
按照这个文件的要求，如果外商在中国境内建设化肥厂，其产出的化肥同样需要交由农资部门进行统一调配。如果农资部门不接受，则这些化肥就只能出口，不能在国内销售。
这个规定对于外商来说无疑是一个天坑，人家不远万里来到中国，看中的就是中国的农资市场。如果在中国生产出来的农资还要再出口出去，人家图个啥？
那么，中国的农资公司会接受外资化肥厂生产的化肥吗？
这个问题同样不好回答。
从道理上说，中国缺少化肥，每年要花大量外汇进口。现在人家外国人直接在你这里建厂，你连运费都不用出就能够买到原汁原味的“进口化肥”，农资部门有什么理由不接受呢？
但蒋荣才知道，农资部门是有可能不接受这些外资企业生产的化肥的，因为国家并不支持对于外资在国内建设化肥厂。这其中，除了照顾小化肥的“百万槽工”之外，更重要的是另外一个更深层次的考量，那就是：
中国人的饭碗，必须端在自己手上。
国家可以开放汽车市场、电视机市场、服装市场，但农资却是要牢牢控制在自己手上的，因为这是关系到12亿人的饭碗能不能端住的问题。