建立官员考试制度是朱翊钧早就提过的想法，如今海瑞也是依据朱翊钧提过的设想提出了自己的最终方案，而不是一拍脑门想出来的。
之所以要设两级考试，即吏部主持的中央选官考试与布政司主持的地方选官考试，则是为减少考试成本。
毕竟大明太大，基层官员数量太多，真要全部都来京城考，来来回回加上任命下达，估计都会造成地方县以下的官位空缺至少一年。
只让生员以上考，自然也是提高一下基层官员素质，毕竟生员以上的就算再不是东西，愿意卷有人作保品德这一关至少是过得去的。
而为了避免生员为了中进士，不愿意去地方做官，海瑞还请天子恩准做了生员做了小官还是可以参加科举，同时废胥吏不得科举制度，以抵消胥吏不能再世袭而产生的不满。
朱翊钧自然予以批准。
……
没多久，顾宪成就从顾允成这里知道了这事，而愕然不已：“什么，胥吏改为官，取消胥吏不得科举，生员孝廉考试得地方小官，亦可参加大比？”
顾允成点首：“这明显是要君权彻底下乡！”
顾宪成问：“谁改的，是哪个进士这么跟自己过不去，把天下进士才能为君分忧的资格给让出去？！”
“海刚峰！”