“扬州富商多，淮安如果能造纸是不缺卖的。”
吕坤喃喃自语起来，随即就对陈九竹说：
“如果本院以凤阳巡抚名义拨本院惠民款五千两于你，但你必须将你造纸之技倾囊相授，准招当地贫民子弟为学徒，且用为雇工，而纳税分利于凤阳布政司，你可愿意？”
陈九竹一时有些踌躇起来。
“你可以想想，以你自己几个亲卷族人，造的纸张，能赚多少？”
“只怕只能在淮安城里卖，而取些薄利；而若是替布政司经营官办作坊，就可以用布政司的名义把纸张卖到扬州去，而不必担心被榷关税吏盘剥，那里巨贾富商如云，收入自然不小，且也不担心有豪绅在你做大后，又夺了你的产。”
吕坤言道。
陈九竹想了想后就忙跪了下来，叩首道：“小民愿意，多谢大老爷赐小民富贵，大老爷就是小民的再生父母！”
陈九竹说着就哭泣起来。
他很清楚这里面的好处，所以很感激吕坤愿意以官府的名义资助他做大产业。
只总兵许盛文不得不对吕坤说：“东主，朝廷虽只准地方抚按代商贾题请内阁度支司投资助商养民，但没让官府自己官营商业啊！”
“但朝廷也没禁止！”
“富贾巨商多为权贵豪绅爪牙，没几个愿意大办能养大量小民的产业，只一味投身于厚利可图的盐业和海贸、边贸；没几个真的愿意惠民兴实务，以致于现在都没几个富商愿意听从本院号召，而愿意在兴办造纸、制瓷、造精巧器械农具等实务上下功夫，连造船都没几个愿意造，都只想着赚轻松钱，如此，只能由官府来组织有技艺的小民兴办实务！”
吕坤言道。