半月后，乾元二年，四月二十日，金陵，还是奉天殿东暖阁。
这是半月前要开的御前财政会议，可自开始，就透着异样。
按理说，凡御前议政，天子或坐御座，或在屏后听政，总该先面圣了，有那么一句话落下来，诸臣才好开口。
而且和半月前的小暖阁会不同，这一次算是扩大会，相关公卿来了有四十多人，这会都已在场。
可这时候，暖阁正中的御座却空着，陛下却不晓得去了哪里。
此时，尚书局承旨女官引着户部、三司、市舶司诸臣排在左边，兵部、工部、大都督府、转运司诸臣排在右边。
两边站着四十多人，将暖阁站满。
待时间到了后，左相王铎、右相张龟年立在最前，两人面向那把空着的御座，领众臣三拜。
三拜以后，诸臣起身，各自走到两边长案后站定，等候陛下。
没人先说话。
暖阁外，春雨刚停，檐下雨珠一滴一滴落在青砖上，滴滴答答。
……
实际上，赵怀安也已经到了，这会就坐在隔壁偏殿。
这一次的御前财政会，他并不想出席，就是想听听诸位对税制改革有个什么章程和态度。
赵怀安不是那种喜欢躲在帘后装神弄鬼的人。
只是今日这件事，他是真想看看，他不表态时，诸臣到底会怎么说。
还有一个比较重要的，就是他今年就要带大军北伐，到时候太子监国，实际上也是这些朝公议事，所以他要先提前看看这些人是怎么个议的。
另外一边，赵六和豆胖子一左一右站在御榻边，由赵六对下面的诸公喊道：
“今日陛下有要事在身，本次财会由左相主持，由承旨记录，后交阅陛下。”
众人齐齐一愣，不明所以。
前边，王铎之前是得到消息的，所以并没有意外，率先坐下后，便对众公道：
“议事。”
那边，承旨已经在角落执笔，准备将在场发言的内容全部速记下来。
……
待诸公脸色不一，皆落座后，王铎这才开口：
“半月前的小会，有不少公卿并不在场，所以一些数字还会再说一遍。”
“既然陛下不在，那此会就当政事堂的流程开吧。”
“还是旧例，先结去年之账，再议今年之用。”
“乾元元年是新朝立国第一年，诸事草创，收支皆有不易。去年诸司用度，度支司、户部、三司已经核了两遍，有些花销多了，今日也是都要说清的。”
“今年北伐在即，大军、漕运、军器、马政、仓储、河工、抚恤，又都是大开支。”
“今日若说不明白，那北伐这事就没个底了。”
说到这里，王铎看向度支使吴玄章：
“度支，先说去年用计总数。”
吴玄章稳重点头，然后对众人，尤其是第一次参加财政会的那些公卿说：
“乾元元年，天下总入，合折钱五千一百万一十三万贯。”
“其中田赋收入约两千四百万贯，商税、关津、船税合四百九十万贯，海贸市舶八百一十万贯，盐铁专卖收入约八百万贯，官坊岁入及工税四百余万贯，余者为杂课二百万贯。”
“这是收入。”
他说完停了一下，翻过一页。
“支出则大不同。”
“百官俸禄、宗室供养、各州县行政杂支、岁修河渠道路、常平仓籴本、学政经费、诸监司工料、驿递、恤赏、祭祀等项，合计约一千三百八十万贯。”
“而军费，包括北伐预备，扩军、练兵、马政、军器、弓弩、甲仗、储粮，花了三千七百二十万贯！”
“合计去年实支五千一百万贯。”
暖阁里静了一下。
吴玄章继续道：
“也就是说，去年一年，账上就结了一十三万贯。”
“按理说，去年这到底还结余了，可今年……”
他声音更低：
“今年北伐若如兵部、大都督府所拟，如要动员十万到十五万左右的大军，十万左右的厢军，即便不包括西川那边，只目前军力、民夫、护仓军、转运军加在一起，那至少要两千万贯打底。”
“若战线过河，入魏博、河东、河北诸地，粮道拉长，马料倍增，则两千万贯也未必够。”
“而今年，如果按照前几年来估，若无大灾，至多五千五百万贯上下的收入。”
“如此，单北伐一项，已占全年财政五分之二，这还是不算其他的，只是北伐专项就要有。”
这时候，兵部尚书袁袭眼睛都低垂下来。
军队要钱时，常觉得户部吝啬，可真要摊开来说，这户部也没有余粮的。
此时，王铎道：
“户部怎么看？”
严珣站了出来，先说了第一条：
“田赋肯定是不可加的。”
“徐泗、宋亳、兖海诸地，经黄泛与兵灾，好不容易缓了一口气。”
“江东、两浙去年冬雪又重，苏湖常润一带民屋压塌不少，桑树也坏了一批。”
“这时候若加田赋，来钱看似稳，实则伤我大明根本。”
“所以这钱还是要从其他地方弄出来。”
袁袭也道：
“兵部赞同。”
众人都看向他。
袁袭不慌不忙，道：
“其实我们不还有封桩钱吗？陛下攒这个钱也有几年了，就是用在北伐之时的。”
“现在起出这笔钱，想来也足以遮应缺口。”
但袁袭说完后，那边的度支吴玄章则是说道：
“兵部有所不知。”
“这笔封桩钱已经是算在北伐里面了，刚才说的两千万贯，是减去了封桩钱一千二百万贯得来的数字。”
这下子袁袭是真吓了一跳，表示不敢随便插话了。
那边，王铎听后，点头：
“既田赋不可动，盐茶已有成法，煤禁又刚落定，那开源便只剩工商、市舶、榷货、织造几项。”
这话一落，众人的目光便落在三司下面的商税院使韩绍身上。
韩绍捧着条画，心里其实已经有些不安。
他知道，今日这场会，他若说得好，商税院以后就是大明三司国计中的重衙；若说得不好，他这个商税院使，怕是连夏天都撑不到。
他走出，对左相王铎说道：
“左相，下官奉三司之命，自半月前与司内诸僚商议了一份条陈，现在与诸公及列位同僚俱告。”
“我司商税院拟议，天下工商税当一体厘定。”
“如今金陵、扬州、杭州、明州、泉州、广州、徐州诸处税法不一。商货一路北上，出城一税，过关一税，入市一税，经牙行立契又一税。”
“名目既杂，税吏便可上下其手；商民不知所从，便多夹带逃避。”
“下官请改旧制，分过税、住税。”
“货物流行道路、关津、桥渡，纳过税；货物停贮市肆、货栈、牙行，成交售卖，纳住税。”
“过税轻，住税稍重。”
“每百贯货值，过税取二贯，住税取三贯。”
“凡纳过税者，给朱券为凭，三十日内同一路关津不得再抽。”
董光第作为转运使，听到这里，自然是要出来为在场不甚了解财计的诸公解释一下的，于是出言道：
“这一条是这样的。”
“商人最怕的不是纳税，是一物重抽。”
“货还没到市，半路便被剥了四五层，最后商人要么绕路，要么夹带，要么把税全加到百姓头上。”
“过税轻，住税稍重，让货先走起来。货不走，哪来的税？”
审计使王瑰接着道：
“而且我们设计的这个朱券，必须三联。”
“一联给货主，一联留税场，一联月底送三司。”
“券上写货主、货名、货值、起运处、到达处、纳税数、税吏名押。”
“各关津每十日抄一次副册。若货主所持、税场所留、三司所收三者不合，便查。”
韩绍连忙点头：
“正是此意。”
可严珣却没有点头，而是慢慢问道：
“你说的这个我晓得，只是你说一体纳税，我怎么之前没见你们三司给我们户部商量过？”
“那我请问了，如一体纳税，那官商与私商，也要一体纳税？”
韩绍被户部大佬这么问，心里一紧，但还是道：
“下官以为，货不分人，凡货物流转，皆当纳税。”
严珣又问道：
“官坊所产军衣布，调给兵部，也纳？”
韩绍一下就顿住了。
严珣又问：
“官煤从八公山运到军器监，也纳？”
韩绍额头见汗。
陈圭在右侧听着，脸色也沉下去。
严珣继续道：
“官商平粜米粮，从扬州运到金陵，为了压米价，明知赔本，也要做。也纳？”
韩绍抿着嘴，艰难回道：
“回户部，若不纳，民间恐以为官商免税，压制私商。”
但就在严珣还没开口叱责，他们三司中的转运使董光第就已经先开口：
“韩院使，这话听着公平，实则糊涂啊。”
“官商、官坊和私商、私坊，本就不是一回事。”
“私商逐利，赚了归己，亏了关门。官商为朝廷平市、备荒、供军，赚了入国库，亏了也是国库担着。”
“若一句一体纳税，便把二者混为一谈，国计就坏了。”
韩绍额头冒汗，他忽然意识到自己漏了一件事，就是这份条陈没给董转运看。
这下糟了！
那边，工部尚书陈圭也冷冷道：
“官坊内部调拨，本也是左手倒右手的。”
“现在过你卡，还要被你再抽一遍税？”
韩绍被逼得脸色涨红：
“下官，并非此意。”
严珣道：
“可你的条画写的就是这个意思。”
暖阁里的气氛一下绷紧。
韩绍还想辩，王铎轻轻咳了一声：
“议事便议事，不要以势压人，让人好好说话。”
张龟年也道：
“韩绍，你先把话说完。错了可以改，今日大家在这，本就是商量。”