三天后，蒋敬带了三艘海船，两百名护卫，乘船北上。
李牧站在码头上，看着那几艘海船渐渐消失在海天尽头。海风吹过来，吹得他衣袂猎猎作响。站了一会儿，才转身回去。
接下来的日子，一切按部就班。各地的粮店继续开着，人才招募也在继续，交趾那边的粮船在海上漂着，采购量比从前大了不少。李牧每天处理一会政务，陪着聂云竹和元锦儿四处逛逛，偶尔去工坊和训练场转转。日子过得平平淡淡，倒也没什么不好。
一个月后，北边传过来消息，郁洲岛拿下了。法子跟舟山群岛那次差不多，只是细节上有些出入。
东海县不大，城墙年久失修，巡检司百来号人，几条破船，和昌国县类似。岛上住了不少人家，靠打鱼和种地为生，日子过得清苦。港口里偶尔有商船停靠，从南边来的，往北边去的，都会在这里歇脚补水。
郁洲岛不像舟山群岛周围那样岛礁密布、水贼横行，它就是一座孤零零的大岛。蒋敬找不到水贼，却找到了山贼。几股山贼加起来不到两百人，藏在岛上的山里，平日里打家劫舍，官府也懒得管。蒋敬一番鼓噪威胁，又画了大饼，面对随时能把他们灭掉的蒋敬等人，山贼半推半就只能去了。
谁知，东海县的巡检司不堪一击。山贼们冲到一半，还没怎么动手，发现巡检司一触即溃，顿时有了胆气，一口气冲进了城里。县令得到消息，挂印而去，带着几个衙役从后门跑了。
城里的百姓们躲在屋里瑟瑟发抖，山贼们正想大肆抢掠一番，两百全副武装的护卫赶到了。如虎入羊群，砍瓜切菜一般，不到一炷香的功夫便解决了战斗。山贼被砍死了几十个，剩下的全跪在地上，老老实实地缴了械。按老规矩，罪大恶极的杀了，剩下的留着当苦役——接下来要修城墙、建码头、盖房子，有的是地方需要人手。
护卫队进城的时候，东海县的人起初还有些怕，躲在屋里不敢出来。后来见这些人不抢不杀，还帮着收拾山贼，把被抢的东西一一归还，这才安了些心。
县里的主官都跑了，只剩下几个小吏战战兢兢地守在衙门里，不知道该听谁的。蒋敬也不客气，把县衙的文书档案、田宅地契全收了，派人接管了城门和码头。又让人在城里贴了安民告示，说从今日起，东海县由日月商行暂时协管，大家只要安分过日子，没人会为难他们。
李牧收到蒋敬的捷报时，正在书房里看账。他看完了，把信放在桌上，脸上没什么表情。这种事，没什么难度，自然也没什么惊喜。
“该派人过去了。”他站起身，走到窗前，“拿下容易，接下来的建设才是大头。技术人员、工匠、管事、账房、行政人员，都要派过去一大批。工坊要建，码头要扩，县城也要修。”
聂云竹点了点头，转身去安排。
接下来的日子，昌国县往北去的船，一艘接着一艘。李牧也去了一趟。
船到郁洲岛时，码头上正忙得热火朝天。蒋敬迎上来，晒黑了不少，精神却好得很，一边走一边给他介绍岛上的情况。
东海县比昌国县大得多，有一千五百多平方公里，差不多有两三个昌国县那么大。除了县城这一片，东边和北边还有大片的山地和荒地。有些地方能开荒种地，有些地方长着野草，适合放牧。
李牧站在县城外的一处高坡上，放眼望去。岛上的地势起伏，北面是连绵的丘陵，南面是平缓的坡地。坡地上长着密密的野草，风吹过来，草浪翻滚，一眼望不到头。远处有几间破旧的农舍，炊烟袅袅升起，是岛上原来的住户在做饭。
他忽然想起来，元朝的时候，郁洲岛被改成了牧场，专门用来养马。现在看来，确实是个养马的好地方。
“这些地方，倒适合放牧养马。”他指着那片丘陵道。
蒋敬点头：“公子目光如炬。我听当地人说过，以前这里确实有人养过马，还养得不错。”
李牧沉吟片刻：“那就好好规划一下，看看哪些地方适合种粮，哪些地方适合放牧。能种粮的种粮，不能种粮的，圈起来养马。马场先建起来，马种从北方买。这事不急，但得早做打算。未来，咱们必定要组建骑兵的。”
蒋敬重重地点了点头：“属下明白，一会儿就交代下去。”
李牧又问：“东海县这边，接下来的发展重点想好了吗？”
蒋敬认真想了片刻：“县城太小了，得扩大规模。城墙要修，街道也要整。港口那边也要扩建，以后商行的南北物资往来都要经过这里，码头小了不够用。还有工坊的建设，学堂、医馆、仓库，都要扩建。人来了，要有地方住，有事做，有饭吃。”
李牧满意地点了点头。
他在岛上待了十余天，把各处都走了一遍。