至于怎么加，朱由校也有了想法，便是利用历史上卢象升在担任宣大总督后，为解决粮饷问题，提出的“因粮”政策。
所谓的因粮政策，其实就是对富人进行加征，具体执行办法是：凡是缴纳赋税在五两以下的农户，并不加征赋税，而对纳税五两以上的富户，则按照财产的多寡，进行不同程度加征粮税。
如茨话，穷人还是跟以往一样的，但富人则还是加税，对于普通百姓的负担是较的。
朱由校心里明白，如今辽东战事稳住了，朝廷用度随着加征商税、开关税、盐税改革等等已经足够用了，并没有向历史上加征税赋的理由。
如果朱由校强行推行，势必会遭到很多饶反对，因此在辽东新置县试点是最好不过的。
那里无论从建制、还是人口、农田、港口等，都要从无到有建立，因此推广新税制的阻碍便会很。如果在那里推行成功，就可以在以后辽东置省之时，进一步在辽东推广了。
由此慢慢发展成制，朱由校还想要在那里推行摊丁入亩政策，当然那也是日后的计划了，现在做还是有些早。
朱由校想到这，当即就给卢象升解释起来，并且将因粮的政策一一进行解释。
卢象升闻言也缓缓点头，他这段时间在翰林院跟军机处当值，对朝廷制度多有了解，自然知道其中的问题。
“陛下，若是在关内推行此项政策还会有阻力，但如果在辽河口的新置县推行的话，微臣还是有信心的。就怕如此做到时候会引来诸多非议啊，还要请陛下跟杨巡抚多予微臣支持。”
朱由校一听卢象升这个请求，当即颔首道：
“这个是自然，既然朕决定由你来开此先河，朕定当权利支持你。你只管放心大胆去做，只要将这三件事做好，必是为辽东助力颇深啊，更是续我大明之昌。”
有了这个保证，卢象升内心也更加坚定，只是他还有最后一个请求。
“多谢陛下，只是微臣斗胆还有一个请求。”
朱由校闻言不由好奇问道：
“伱但无妨。”
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