在这种情况下,要为公务员们恢复名誉就是个难题了。但是在拉布丹看来,公务员和预算的关系就就像赌徒同赌博的关系一样,凡是他从赌场得到的,最终都将在赌场还回去,一切优厚的待遇都是要求他付出代价的,天下没有免费的午餐。
如果某个岗位,每年才付给一个人一千法郎,而要求他把每一天都贡献出来,这等同于制造犯罪和悲惨的命运。养一个服劳役的囚犯差不多也要同样的钱,而他工作还没有那么多。
但是如果国家每年付给某人一万二千法郎,而要求此人忠于国家,这是于双方都有利的合同,可以吸引有才能的人跃跃欲试。
“这是我的第一个想法,我要调整人事。”在唐璜的办公室里拉布丹说道:“简单来说少雇一些人,节省出来的薪资空间用在剩下那么公务员身上,待遇提高一倍或两倍,取消退休金,有了退休金,公务员们就会以为这是铁饭碗,从而懒死在岗位上,变得消极怠惰。
想要退休金作为晚年生活的保障?可惜,但要从工资里扣出来,或者自己拿着工资去买年金,十年二十年悉听尊便。
第二点,要像路易十四、黎塞留、马萨林一样,起用年轻的公务员,但是把他们长期留下来,给他们保留高位和荣誉。”
这是他所进行的对国家和公务员本人都有利的改革的主要之点。他的计划从预算到各级行政的细节无所不包。
“说下去,”唐璜让藤乃给他倒了杯水,“关于行政机构你怎么看,也需要像公务员那样削减吗?”
拉布丹一口气喝光了杯子里的水,说道:“在我的构想里,要把高级行政机构从八个部门合并,重新分成三个部,同时砍掉王室那三个御前大臣的名额。
从组织上讲,三个大臣总比十一个大臣容易达成一致意见。而且在人选上弄错的机会也少一些。这样也许可以使王国避免那经常不断的政府不稳定,这种不稳定使得任何既定的外交政策都无法贯彻执行,任何内政的改革也无法完成。
海军部并入国防部是理所当然的,海军就像炮兵、骑兵、步兵和后勤一样,都是国防部的一个分支。
既然海军上将和元帅的目标是一致的,都是为了保卫国家、打击敌人、保护王室与国家的财产,那么,让他们各自拥有一个部,岂非违反情理?
同样的道理,内政部应该把商业、警察和财政都统管起来,让他们统一以内政部的名义去欺骗愚弄普通民众。
司法、王室、以及原来属于内政部的一切有关文艺和赦免等事宜都应归入外交部,一切恩典应该直接来自国王陛下,这个部的职责也包括主持内阁会议。
一个握有票的国王和三个握有1票大臣组成的御前会议,就像古罗马时代四帝共治一样美妙,为了避免重蹈罗马人的错误,国王陛下的权力自然是至高无上的。”
朋友你的生存欲很强啊,唐璜想,你明白着是想让官僚体系组成的相权凌驾于君权之上,三个大臣一人一票,而国王只有票,也就意味着国王必须要和一个大臣联手,才能确保掌握御前议会。
只不过,有些话被国王听到是要进监狱的,而拉布丹先生也要吃饭,所以才又吹捧了一番君王权力至高无上的调调,表明自己的“忠诚”。
“在你的规划里,魔法部的位置呢?”唐璜问。
“魔法部从来就不是一个部门,宫廷法师阁下,您的才能应该成为新的三大臣之一,而不是在这清水部门里每天当人形印章。”
对于这番有些急切的表态,唐璜不置与否,问道:“能节省多少预算?”
“我规划的这三个中央机构,每个部门的公务员不得超过二百名,平均每人每年一万二千法郎,算起来共需至多七百二十万法郎——
注意,先生,目前的预算中相应的部分却需要两千万。
把政府部门精减成三个部之后,其余全部行政机构就失去作用而可以取消了,同时也就精简了巴黎这些机构的极为庞大的开支。