如提出中央政府不应在藏驻军；迅速解决康藏纠纷中的遗留问题，将金河江东岸的德格、瞻化等县交与乌斯藏地方管理等。
由于诸多问题非一朝一夕所能解决，而且乌斯藏进入十月以后，恐大雪封山，交通不便，黄慕松电告南京获准后，即准备返京。
不过此时黄慕松想走也走不了，就在他入藏前后，西南地区的形势发生了巨大的变化，环太党军队进入攻入了四川，四川处在战火中。
乌斯藏僧侣与环太党素无联系，又从英国殖民者那里听来了一些乱七八糟的言论，很是紧张，故而他们不断询问黄慕松，想搞清楚内地到底发生了什么，同时他们也对黄慕松一行人产生了极大的疑虑。
黄慕松再次重申，乌斯藏为中国领土，对外必须一致，这是原则，对内则允许乌斯藏地方自治，不改变乌斯藏现行制度，但外交、国防、交通及重要官员之任免均须由中央统筹办理。
乌斯藏可派员至南京任职，同时说明中央自然应派员驻藏，代表中央执行国家行政、监督地方自治。
至于环太党问题，黄慕松认为两党内战属于中国内政，国民政府目前完全可以掌控局面，安慰乌斯藏上下不要担心，国民政府可以解决云云……
噶厦将此意见提交僧俗官员会议讨论后，于11月16日送来复函。来函“对于领土主权，较有相当认识，……态度稍觉和缓，或有和平商洽之可能，但非短时间所能办到”。
到了这一步，黄慕松的使命已经完成，他自然想离开，而此时大雪已经封山，黄慕松只能想办法从印度转道回南京，不过这个英印当局却搞起了幺蛾子。
英印当局拒绝黄慕松通过印度返国，同时又在乌斯藏大造舆论，搞得藏区人心惶惶，对国民政府的信心大为下降。
这样一来，黄慕松一行人只能在乌斯藏苦苦煎熬着，终于到了今年二月份，西南乌斯藏得到消息，成都被环太党拿下，而在西北，环太党也拿下了兰州，很显然未来对藏区影响最大的是环太党，而不是南京政府，这个时候礼遇黄慕松意义自然不大。
即便此时主持前藏政务的五世热振活佛是亲汉爱国派，他虽然没有赶走黄慕松一行人，但他同样对环太党充满了种种担心，乌斯藏不断向英印当局靠拢，此时黄慕松等人在乌斯藏自然就更加尴尬了……
黄慕松能做的只能是不断联系南京，希望获得指示，但南京此时也无能为力，不过到了三月，两党开始了再一次秘密接触，吴忠信就把黄慕松发来的诸多电报，转给了环太党，你们惹的祸，你们解决。
同时常凯申也想给环太党来一出将军，你们整天唱格调，现在这些问题都堆到你们身上了，看你们怎么办？等你们做出妥协了，南京政府就可以扯着嗓门骂了……
环太党中央书记处了解相关情况，讨论一番后，谷雨意外的发现此时藏区问题反而是最容易解决的时期。
此时掌握西藏政务的十三世大和尚圆寂，西藏政局掌握在亲汉爱国派五世热振活佛手中，而十世大主持则因为坚持爱国立场，被十三世大和尚逼到了青海，连后藏都回不去。
也就是说，在未来相当长一段时间内，乌斯藏政权事实上极端虚弱，只要在这个时候实现对乌斯藏的控制，然后乘着二战期间完成民主改革，等到十四世大和尚长大成人，乌斯藏再也折腾不起来了。
所以谷雨认为有必要尽快入藏，不过入藏嘴上说说容易，要想做成却非常困难，入藏之路太艰难了，但再艰难也得做，谷雨准备分阶段来做，第一阶段自然是和平接触，老传统先礼后兵嘛！
就黄慕松一行人，谷雨要求西南局与他们联系，要求他们宣誓加入抗日联合政府，作为抗日联合政府的一员继续与乌斯藏联系，同时也要黄慕松告诉乌斯藏当局，不管是南京国民政府，还是抗日联合政府，在乌斯藏问题的基本立场是一致的，不容置疑。
相比于南京那帮家伙，环太党更加强硬，提出了三大条件，乌斯藏必须承认其为中国的一部分；乌斯藏必须断绝同英国的一切联系；乌斯藏境内必须部署中国军队；如果乌斯藏接受这些和平建议，乌斯藏可以地方自治，不改变乌斯藏现行制度。
当然，谷雨可以肯定乌斯藏绝不可能听话，所以第二阶段，必须和乌斯藏打一仗，让乌斯藏上下知道武力他们不是对手，然后才能促使他们加入联合政府，至于民主改革，那是以后的事情，时间还早，并不是很着急。
而在和平接触的同时，谷雨要求西南局做好相关准备工作，要派出入藏的同志，与黄慕松一行人会合；要了解乌斯藏的军事政治文化，做好进军准备；要修通到甘孜的公路，保证一个师的后勤补给…
他在意的是第二阶段什么时候执行，所以除了将黄慕松的电报转发以外，还要求西南局根据实际情况，讨论一下给出一个相应的计划，但谷雨怎么也想不到，因为他的电报，西南局竟然出现了不小的分歧。
李润石同志看完电报后，皱着眉头说道，“我们在雅安驻扎的两个团，到现在粮食都不能保证补给，哪有能力把一个师送到千里之外，一路上都是高山荒漠的西藏？难呀！我看不好完成！”
“不是不好完成，是肯定完成不了！”西南局副书记，原中央秘书长，现四川省委书记谭秋同志这个时候说话了，“去年七月到今年三月，我们打了九个月的仗，对地方破坏非常严重，到处都是流民。
现在川军主力虽然投降了，但到处都是残兵败将，匪患严重，各部需要剿匪，大仗虽然没有了，小仗却仍然不断，而且我们还要保证南线两个兵团，留守两个兵团和二十多万起义川军的补给，各项物资的供应已经相当紧张！”
说到这里，谭秋同志越说越激动，“去年全川101个县水旱灾害不断，饥民只能靠野草、树皮、树根和观音土苟延残喘，饿死人无数。灾民凄惨的样子，同志们都看在眼里，问题有多严重，大家也都知道。